人民老大民主契約

◎為何要簽契約？

　　參選人先跟選民簽約，明訂彼此要共同推動完成的幾件事（政見）。這個契約叫做「民主契約」。

　　契約中明訂如果參選人必須選前就簽好辭職書，交由與他簽約的選民保管，如果當選後，參選人沒有履行承諾推動這些政策，簽約選民可以經民主程序表決，讓參選人下台。

◎如何簽契約？

　　可以是由要參選的人自己提出來，找認同這些政策目標的選民來簽約；也可以是由對這幾個政策目標有相同立場的人一起擬訂出來，再相互推選代表出來參選，彼此簽約，或者是找一個認同這些政策目標的參選人，與他簽約。

　　而這次基隆選區已經由基隆火盟辦公室推出一位參選人－黃小陵，若你對他的政策目標有認同，可以與基隆火盟聯絡與我們簽約做老大。

◎簽約專線：

　　透過「人民老大」制度，你我都可以參與政治，對這個社會有一點點的影響和改變，若有興趣擔任老大和我們一起用小小的力量來改變政治，請來聯絡我們，我們願意去與您進行客廳市議會，一起聊聊你的政治與我的政治。

△基隆辦公室

地址：基隆市中正區信四路23號2樓

電話：02-24234191、02-24234192

傳真：02-24234190

△工傷協會

地址：台北市松山區八德路四段181巷22號

聯絡電話：02-25282938

傳真電話：02-27489400

人民民主．基隆參政團基本政見（2011.11月）

一、幼有所長：托育社區化，課輔校園化
免除「生不起，也養不起」的恐懼，設立社區化小型托育中心，減輕父母經濟壓力，
課後輔導全面回到校園，有完美的教師鐘點補助，讓職業婦女不必將小孩送進安親班。

二、壯有所用：港口還人民，稅收進基隆
基隆的定位決定了基隆市的發展，基隆港的邊緣化加速了基隆是的邊緣化，避免
港市雙亡，基隆港應即刻還給基隆人，由基隆人共同議決港與市的發展方向，讓基隆
人就地工作，在地發展。

三、老有所終，弱有所養：保障老弱生存權，照顧體系公共化
長期照護維持人民有尊嚴的生活，是基本生存權，不得以商業保險或現金輔助替代。
刪減軍購預算，課徵企業勞損捐，由國家提供社區、機構、到府等多元多軌的生活照護
與支持服務，讓老有所終，廢疾者皆有所養。

四、在地有發展：籌組弱勢城市連線，反對城市資源M型分配
城市競爭力迷思與藍綠瓜分政治地盤，致使島內資源過度集中於五都，加速了弱勢城市
邊緣化/附屬化。重新檢討競爭型預算概念，推動「邊緣城市保護特別條例」，立法反對
五都吸血，推動城市資源重分配。

五、民主有希望：政治還人民，修改選罷法
推動人民老大運動，拿回人民參政權；候選人與選民簽訂履約保證與辭職書，選後跳票
直接下台。

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人民老大的政見可以由簽約老大一起訂定，歡迎來一起寫下你我需要的基隆政策！

黃小陵的參選告白：「不想棄械投降，所以站出來參選！」

黃小陵

輔仁大學中文系畢，世新大學社會發展研究所

1970 出生於屏東

1991 大有巴士工會秘書

1992-2003  臺灣倉儲運輸業工會聯合會總幹事，從此居住基隆至今十年

2002、2010勞工秋鬥遊行  發言人

2003至今 工作傷害受害人協會秘書長
2011 人民民主陣線發起人

家庭中的吵架打架，是層層疊疊的勞動壓迫及社會結構

我今年41歲，出生於屏東勞動家庭，家中有三個小孩，我排行老二，爸媽退休前，爸爸是技工，媽媽是成衣廠女工，他們長年早出晚歸，由於父母終年辛苦勞動，才讓我有機會唸大學。記得小時候，父母常為了家中經濟問題（房租、學費、生活費..）吵架，甚至打架，小時候最怕的事，就是爸爸喝得醉醺醺的回家，亂叫亂罵，接著媽媽就會很生氣地唸他幾句，後面的結局就是爸爸被激怒後對著媽媽大打出手，而我只能很害怕地邊發抖、邊掉眼淚，覺得爸爸很可惡，媽媽很可憐，這樣的家暴狀況，一直到我上大學後還一直發生著，而我，除了哭，還是哭，不敢說出我的害怕及憤怒，印象最深刻的是我大二暑假從台北回屏東家中時，同一個場景又再次發生時，我才敢衝過去將喝酒醉的爸爸推開，然後就發誓不跟爸爸講話，雖然我知道爸爸很疼我。

這樣的家庭經驗一直帶在身上，直到大學時期跟著社團老師鄭村棋去工廠勞工教育，聽著現場阿姨們的陳述，才驚覺原來跟我爸媽一樣為了一家溫飽，不斷加班工作的勞動者，都有著同樣的處境—工時長、薪資低、壓力大，且不懂自己的勞動權益，許多家庭也跟我的家庭一樣，三天一小吵，五天一大打。更重要的是，這些經驗讓我看懂了，小時候使我非常痛苦的爸媽吵架及打架的原因，都起因於層層疊疊的勞動壓迫及社會結構，那個被稱之為爸爸打媽媽的「家庭家暴」經驗，不是爸爸多可惡的個人問題，而是父母共同在面對養家的困難時，只能回到家內互相擠壓，甚至以喝酒、吵架、打架做為出口，這是階級問題，是勞動體制問體，當然也是政治問題。

尋找老大

從小到大，我們一直相信投下的那一票是給有智慧的人來幫我們決定事情，但是，當選上的那些人開始做亂時，我們卻只能在電視機前罵個不停...為什麼身為一般人的我們無法改變政治呢？

普通人參政的困難

台灣當前的選舉制度與主流選舉方法已經嚴重阻礙了普通人參政。「沒錢」、「沒能力」，大概是絕大多數人一輩子沒想到要參選的主要理由

【沒錢】

當前的選舉制度確實很花錢，登記參選要繳保證金，縣市議員要12萬、立委要20萬、縣市長也要20萬，選總統更高達1500萬。訂門檻說是要防止參選爆炸，但門檻可以訂，為何要用錢為標準？這還是第一個關卡，目前主流的選舉方式，要插旗子、要文宣、要宣傳車、要大看板，辦造勢大會、設選舉總部等，每一樣都要錢，後果是選議員得花幾百萬，選立委得花幾千萬，選總統據說得上百億。這樣高的金錢門檻，擺明要有錢才能參選，難怪大家沒有勇氣及財力出來選。

人民老大的選舉方法，就是要突破金錢門檻。首先，選舉經費不是參選人自己出錢，而是要大家一起出。以基隆市議員的選舉為例，大概3000票就可以當選。要參選的人可以發動連署簽約，假設每名簽約的人繳一千元的民主契約金，12萬元保證金只要找到120人就可以湊到。更重要的是，會跟參選人簽約還繳錢的人，十之八九票不會跑掉。如果我們能在登記前，透過簽約連署，找到3000個理念相同的人，那就是登記時就可以確定當選，也不用再玩傳統選舉方法那樣插旗、貼海報、跑宣傳車、設競選總部，花費大筆選舉經費，還不一定會當選。人民老大這種選舉方法就是讓普通人都能參選的好方法。

【沒能力】

參選？我沒這個能力！絕大多數人一聽到參選，第一個反應就是想到自己沒有能力。但是認真看看你們家選區的民意代表、縣市長，我們的能力真有比他們差嗎？不盡然吧，看看我們目前議員、立委及縣市長的問政及施政水準，我們的能力絕對不比他們差。他們敢參選，還能當選，大多數靠的不是能力，而是黨派及金錢。

回觀臺灣從日治時代開始有選舉經驗以來已經六十年！我們普通人不是沒能力參政，而是沒條件！是主流選舉遊戲規則挫敗了我們，讓我們自己覺得沒能力選，連想都不敢想。人民老大的選舉方法就是要替我們創造條件，讓我們可以突破主流選舉的障礙，投入選舉，而且還有當選的可能。

（文章作者：何燕堂　人民火大行動聯盟成員、輔仁大學心理系兼任講師）
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透過「人民老大」制度，你我都可以參與政治，對這個社會有一點點的影響和改變，若有興趣擔任老大和我們一起用小小的力量來改變政治，請來聯絡我們，我們願意去與您進行客廳市議會，一起聊聊你的政治與我的政治。

聯絡方式：

基隆辦公室

地址：基隆市中正區信四路23號2樓

電話：02-24234191、02-24234192

傳真：02-24234190

工傷協會

地址：台北市松山區八德路四段181巷22號

聯絡電話：02-25282938

傳真電話：02-27489400

人民怎麼做老大？

一、 選前簽「民主契約」

　　　　參選人先跟選民簽約，明訂彼此要共同推動完成的幾件事（政見），例如「核四停建」、「廢除高速公路汐止、七堵收費站」等等。這些事可以是由要參選的人自己提出來，找認同這些政策目標的選民來簽約；也可以是由對這幾個政策目標有相同立場的人一起擬訂出來，再相互推選代表出來參選，彼此簽約，或者是找一個認同這些政策目標的參選人，與他簽約，這個契約叫做「民主契約」。

　　　　契約中明訂如果參選人必須選前就簽好辭職書，交由與他簽約的選民保管，明訂如當選後，參選人沒有履行承諾推動這些政策目標，經簽約選民經民主程序表決，得送出辭職書，免除當選人的職務，防止參選人當選後跳票。

二、 當選後，須聽簽約選民的指揮

　　　　參選人當選後，如要在議會或立法院表決任何法案，必須回頭徵求簽約選民的意見。民意代表只是「代表」我們，不能「代替」我們，所以他在議場上的任何表決動作，都應以簽約選民的意見為準，而不是自己決定。例如「廢除死刑」的法案，當選人必須交由簽約選民共同討論，經一定的民主程序表決後，決定贊成或反對，這個民意代表在議場上必須以簽約選民的決定來進行表決動作。同樣地，如果要提出什麼法案，也得經過簽約選民的同意後，才能提出來。

三、 選民也要負責任參與政治

　　　　這種方式與現行制度最大的不同就是，民意代表不再能只憑自己的意見就投票，同時，更重要的是，選民也不能像現在什麼都交給民意代表來決定，已簽約的選民必須對公共政策或法案密切關心，都要努力形成自己的看法，要拿回自己的政治權力，就得負責任。

　　　　有人可能會擔心，如果「人民老大」這個方法什麼事都要進行表決，哪來那麼多時間開會？也沒有那麼大的場地可以開會？不用擔心，拜網路科技發展之賜，我們可以透過網路平台完成以前沒辦法完成的民主表決過程。

四、 參選經費，大家一起出

　　　　台灣代議民主的弊病還有一個原因就是，選舉得靠金主或黨派。吃人嘴軟，拿人手短。政治人物拿金主及黨的錢，自然也就聽他們的。「人民老大」的解決方法是，每個跟參選人簽民主契約的選民，同時都得交一筆「民主契約金」，比如說1000元，做為選舉經費以及當選後推動政策目標的費用。與目前主流選舉最大的不同是，選民不再只是選舉時投張票而已，而必須「出票」（投票）、「出人」（參與討論、表決）及「出錢」（繳民主契約金），透過這「三出」，我們才能牢牢將當選人掌握住，拿回自己的政治權力。

（文章作者：何燕堂　人民火大行動聯盟成員、輔仁大學心理系兼任講師）